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源头遏制工程建设腐败 南京“e路阳光”招标平台发威

来源:首页 | 时间:2018-08-16

  南京市纪委、住建委、监察局联合开发的全国首家“e路阳光”建设工程网上远程招投标平台,运行一年多来,先后对市区307个标段、中标总价46.32亿元的政府投资和国有投资项目实施网上招标投标,从源头遏制工程建设领域腐败行为。日前,中央纪委领导、国家预防腐败局领导先后考察该平台运行情况,予以高度评价。

  据了解,“e路阳光”平台将国家发改委、住建部等九部委编制的标准施工招标文件范本编入专用标书制作模板工具,可供招投标人自动编辑和生成招标公告、资审文件、招标文件、投标文件、评标报告等各类相关文件,既统一了文件编制格式,又利于监管部门的备案审核。同时,针对招标人需要根据工程特点编制的“专用条款”,让想投机取巧者“难以藏身”。

  南京市住建委主任周金良说:“专用条款还最大限度地消除了招标人利用编制招标文件等强势地位,人为设置招标门槛、量身定做甚至操纵招标的现象,打破了招投标人之间的利益链。”该平台设置了“检验”环节,在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、合规性、正确性进行全面的检测和校验,自动提醒偏差,从而防止评委带上“有色眼镜”,为保护“意中人”而“选择性废标”,阻断评委与某些投标人的利益链。

  在“e路阳光”平台上,采用全过程电脑评标流程控制,在评标的各关键环节上设置控制节点,防止评委对相关项目漏审,减少评标过程中的随意性。而评标全程则完全实现了网上操作,自动生成具有电子签名的评标报告。

  据悉,南京倡议首建、华东部分城市共同参与的工程建设领域跨区域远程评标系统,将于明年正式投入使用。南京市评标专家库已经从本市的1400多人扩展到覆盖全省的3600多人,先后有140人次外地评委参与了45个标段采用异地远程评标。

  据介绍,针对“串标围标”行为,南京市实行投标过程“网上”展开、模板工具化制作投标文件并加密递交、语音自动通知评委……这些措施的推出,实现了对开标前潜在投标人的保密,有效防止了投标人之间的相互联系与默契。南京市住建委纪工委书记梅国强说,在市区307个标段中,发现投标人有减少的趋势,特别是标的额不大的工程,一般只有三四家了,明显是参加围标的单位少了。

  同时,该平台有对专家评委进行量化考核系统,可以对多次“异常”评委,从评委库中“清除”,极大地加强了评委廉洁自律。

  据统计,截至目前,“e路阳光”网上招标平台先后曝光160条不良记录,其中因串标围标、弄虚作假、违法转分包、拖欠民工工资等受到行政处罚的企业有20家,人员5名;受到通报批评的企业52家,人员61名。被曝光的企业和个人在政府投资项目招投标活动中将受到限制。

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